PG电子直营站APP下载ღ◈✿，pg电子模拟器试玩ღ◈✿。pg娱乐电子游戏官网pg电子模拟器网站PG电子直营站APP官网ღ◈✿，PG电子·(中国)官方网站近年来ღ◈✿，“内卷”一词已成为中国经济面临深层次结构性问题的核心词汇ღ◈✿，它不仅指代企业为争夺有限市场而进行的无序竞争ღ◈✿，更反映出价格低迷压力ღ◈✿、产能利用率偏低ღ◈✿、企业盈利受损以及地方政府过度干预等一系列挑战ღ◈✿。这些问题严重制约了经济的健康发展与转型升级ღ◈✿。

　　与以往的供给侧改革相比ღ◈✿，本轮“内卷”的成因更为复杂ღ◈✿、表现形式更为多元ღ◈✿。其深层根源在于经济转型期新旧动能分化ღ◈✿，以及地方政府为追求GDP和财政收入而进行的同质化和无序竞争ღ◈✿。

　　本文旨在系统性地论证“反内卷”政策与经济高质量发展的内在联系ღ◈✿，为相关部门优化产业结构ღ◈✿、激发市场活力提供理论依据和实践方向pg娱乐电子游戏官网ღ◈✿。

　　2024年下半年起ღ◈✿，高层会议针对综合整治“内卷式”竞争持续发声ღ◈✿，“反内卷”决心不宜低估ღ◈✿。2025年3月5日的政府工作报告在提到纵深推进全国统一大市场建设时ღ◈✿，提出要加快建立健全基础制度规则ღ◈✿，破除地方保护和市场分割ღ◈✿，综合整治“内卷式”竞争等ღ◈✿，为“反内卷”划定了具体行动路线日ღ◈✿，中央财经委员会第六次会议召开ღ◈✿，就纵深推进全国建设强调pg娱乐电子游戏官网ღ◈✿，要聚焦重点难点ღ◈✿，依法依规治理企业低价无序竞争ღ◈✿，引导企业提升产品品质ღ◈✿，推动落后产能有序退出ღ◈✿。同日ღ◈✿，《求是》发表《深刻认识和综合整治“内卷式”竞争》一文ღ◈✿，将“内卷式”竞争定义为经济主体为维持市场地位或争夺有限市场ღ◈✿，投入大量精力资源却无整体收益增长的恶性竞争ღ◈✿。（表1）ღ◈✿。

　　梳理本轮“反内卷”政策脉络不难看出ღ◈✿，与2015年供给侧改革不同ღ◈✿。首先ღ◈✿，本轮“反内卷”站位更高ღ◈✿，政府与业界对“反内卷”的重视程度持续提升ღ◈✿。

　　其次坐在木棒开始加热ღ◈✿，本轮“反内卷”覆盖面更广ღ◈✿，地方政府ღ◈✿、企业ღ◈✿、居民或均在讨论范围内ღ◈✿。再次ღ◈✿，本轮“反内卷”协同性更强ღ◈✿，更突出政策与市场机制配合ღ◈✿，更注重区域治理ღ◈✿。本轮整治中ღ◈✿，行业自律与市场机制或更受重视ღ◈✿；或通过绿色化ღ◈✿、智能化政策支持ღ◈✿，淘汰落后产能ღ◈✿、改造低效产能ღ◈✿，实现高质量发展与市场有序竞争的双重目标ღ◈✿。

　　当前宏观经济面临物价持续走低压力ღ◈✿。自2023年第二季度以来ღ◈✿，实际GDP同比增速基本稳定ღ◈✿，而GDP平减指数大幅下滑至负数区间ღ◈✿，2025年第二季度低至-1.3%ღ◈✿。其间PPI同比连续33个月负增长ღ◈✿，2025年6月PPI降至-3.6%ღ◈✿，为2023年8月以来最低值ღ◈✿。PPI持续负增长也对CPI构成压制ღ◈✿，目前CPI同比下行至0%附近ღ◈✿。

　　从产能利用情况看ღ◈✿，工业产能利用率自2021年第二季度的78.4%持续回落ღ◈✿，2025年第二季度降至74%坐在木棒开始加热ღ◈✿。结构上ღ◈✿，中下游产能利用率回落幅度更为显著ღ◈✿，其中化学原料ღ◈✿、电气机械ღ◈✿、汽车ღ◈✿、食品业均在76%临界值以下ღ◈✿。目前上游采选ღ◈✿、原材料固定资产周转率下行至历史分位数30%～40%附近ღ◈✿，而中游机械设备和下游现在处于历史最低位ღ◈✿。细分领域中ღ◈✿，纺织服装ღ◈✿、玩具ღ◈✿、家具ღ◈✿、计算机通信等行业的固定资产周转率下滑明显（图1）ღ◈✿。

　　企业“内卷式”投资导致成本压力明显上行ღ◈✿，企业盈利受到挤压ღ◈✿。拆分行业结构看ღ◈✿，中下游行业利润增速普遍偏低ღ◈✿，相比之下ღ◈✿，有色采选ღ◈✿、非金属采选等上游行业利润增速为正ღ◈✿。从影响因素看ღ◈✿，企业盈利走弱ღ◈✿，但下游制造业投资却持续保持在10%左右较高水平ღ◈✿，导致刚性成本压力增大ღ◈✿，测算近一年成本压力拖累利润增速7个百分点ღ◈✿。

　　见微知著ღ◈✿，部分行业“内卷”症结或在于营收增速大幅回落与固定费用刚性的矛盾ღ◈✿，使得企业不得不采用降价等方式追求“规模经济”ღ◈✿。低价竞争作为企业“内卷式”竞争的主要方式之一ღ◈✿，往往体现在企业对供应链成本的压缩上ღ◈✿。同时ღ◈✿，企业“低价竞争”亦表现为压降内部成本ღ◈✿，如控制销售和管理费用以及人工成本增速ღ◈✿。

　　此外pg娱乐电子游戏官网ღ◈✿，行业“内卷”并未改善盈利能力ღ◈✿，短期企业盈利仍然承压ღ◈✿，长期来看ღ◈✿，盈利能力减弱或将抑制企业再生产与研发投入ღ◈✿，进一步阻碍产业转型升级ღ◈✿，影响行业发展后劲ღ◈✿。

　　由此ღ◈✿，本轮“反内卷”或重在打破价格ღ◈✿、收入ღ◈✿、消费ღ◈✿、就业螺旋式“收缩”ღ◈✿，只有这样经济才能重新回到健康发展轨道ღ◈✿。

　　经济转型期新旧动能分化加剧是导致“内卷”的宏观原因ღ◈✿。2021年以来ღ◈✿，经济转型进入“新阶段”ღ◈✿，“去地产化”的特征非常明显ღ◈✿，而外需ღ◈✿、新兴行业等其他领域需求强劲ღ◈✿，引发相关行业制造业投资明显高于需求本身坐在木棒开始加热ღ◈✿，形成“内卷式”竞争ღ◈✿。

　　与2015年对比来看ღ◈✿，本轮中下游行业“内卷”成因也更为复杂ღ◈✿、多元ღ◈✿。分行业看ღ◈✿，依据产能利用率ღ◈✿、PPI以及负债和利润增速情况ღ◈✿，黑色金属冶炼ღ◈✿、电气机械ღ◈✿、非金属制品业或属于“内卷”程度较高行业ღ◈✿；煤炭开采ღ◈✿、汽车制造ღ◈✿、制造坐在木棒开始加热ღ◈✿、医药制造ღ◈✿、金属制品ღ◈✿、文教用品ღ◈✿、有色金属冶炼ღ◈✿、黑色矿采选ღ◈✿、开采及辅助ღ◈✿、木材加工或属于存在“内卷式”竞争行业ღ◈✿；橡胶制品ღ◈✿、金属设备修理ღ◈✿、皮革制鞋ღ◈✿、烟草ღ◈✿、废弃资源利用或属于具有“内卷”倾向行业（表2）ღ◈✿。

　　具体而言ღ◈✿，本轮“内卷式”竞争涉及的行业中ღ◈✿，绝大多数需求呈改善或稳定态势ღ◈✿，而非恶化趋势ღ◈✿。这或源于本轮“内卷式”竞争形成过程中ღ◈✿，地方政府深度参与ღ◈✿。地方政府参与“内卷式”竞争的原因或有三点ღ◈✿：

　　地产周期下行阶段ღ◈✿，地方政府面临GDP增长压力ღ◈✿，不得不寻找能拉动经济增长的产业ღ◈✿。同时ღ◈✿，地方政府传统的稳增长抓手——基建投资ღ◈✿，因隐性债务监管持续强化ღ◈✿，难以有效对冲经济下行压力ღ◈✿。地方政府只能在工业（非地产产业链）ღ◈✿、服务业（非基建部分）中寻找稳增长动力ღ◈✿。

　　房地产步入低潮期ღ◈✿，导致土地财政下滑ღ◈✿，地方政府收支压力陡增ღ◈✿。同时ღ◈✿，地方政府为稳定当地经济ღ◈✿，财政刚性支出“易上难下”ღ◈✿，收支压力持续加大ღ◈✿。从上述角度看ღ◈✿，地方政府倾向于发展综合税负水平高的行业ღ◈✿。我国税收以增值税为主ღ◈✿，其“生产地课税”原则促使地方政府更鼓励当地制造业集群横向和纵向扩张（图2）ღ◈✿。

　　2021年后ღ◈✿，地方政府对中央转移支付的依赖度上升ღ◈✿，中央对新兴行业的补贴与扶持成为地方政府“争夺”的对象ღ◈✿。2022—2023年ღ◈✿，可再生能源电价附加安排的支出明显超过收入ღ◈✿，合计达3579亿元ღ◈✿，这实际上形成了中央对地方新能源产业的补助ღ◈✿。类似情况也出现在“节能减排转移支付”和“大气污染防治转移支付”等方面ღ◈✿。

　　为应对产业无序竞争ღ◈✿、产能利用率偏低问题ღ◈✿，日本ღ◈✿、英美ღ◈✿、德国等海外经验或可参考ღ◈✿。鼓励行业兼并重组ღ◈✿，提高行业标准ღ◈✿，加强市场化出清以及匹配相应托底政策ღ◈✿，或是可行的政策组合ღ◈✿。

　　为应对过度竞争发展困局ღ◈✿，日本的产业政策聚焦鼓励企业合并联合ღ◈✿，发展规模经济ღ◈✿。基于持股网络ღ◈✿，日本大批企业形成“经连会”企业集团ღ◈✿，有助于稳定产业链ღ◈✿、抑制过度竞争ღ◈✿，促进产业升级ღ◈✿。“横向经连会”由跨产业企业通过交叉持股和集团银行贷款组成ღ◈✿，如富友集团ღ◈✿，其内部金融机构可缓解银企信息不对称ღ◈✿、降低融资成本ღ◈✿。“纵向经连会”为关联企业纵向持股形成ღ◈✿，包含生产型ღ◈✿、分销型ღ◈✿、资本型ღ◈✿，有助于稳定产业链ღ◈✿、提升协同效率ღ◈✿、抑制“价格战”等ღ◈✿。

　　英美经验则显示ღ◈✿，市场化出清同时ღ◈✿，需做好民生保障ღ◈✿、助力转型ღ◈✿。如英国通过“企业津贴计划”鼓励创业pg娱乐电子游戏官网ღ◈✿，设置“矿区再培训基金”等开展对失业矿工的再就业技能培训ღ◈✿，并于1996年启动“国家煤区计划”助煤城经济转型ღ◈✿。类似地ღ◈✿，美国设立养老金保障公司（PBGC）接管破产企业ღ◈✿。

　　德国啤酒业的发展经验则表明ღ◈✿，通过立法明确产品标准ღ◈✿、建立细分认证机制ღ◈✿，能有效推动产业技术升级ღ◈✿、构建差异化竞争格局并遏制不当竞争ღ◈✿。

　　总量层面ღ◈✿，破解“内卷”困境重点或在缓解供需矛盾ღ◈✿，在推动落后产能有序出清的同时重构需求端的扩张动能ღ◈✿。

　　结构转型方面ღ◈✿，或主要通过政策引导ღ◈✿、行业自律ღ◈✿、金融资源配置等推动供给创新升级ღ◈✿。为应对转型过程中出现的结构性失业问题ღ◈✿，加快服务业发展或是重要抓手ღ◈✿，或与“反内卷”政策同步推进ღ◈✿。

　　针对部分中上游供给过快增长行业（煤炭ღ◈✿、光伏ღ◈✿、生猪等）予以产量调控ღ◈✿，修复价格“超跌”问题ღ◈✿。譬如在煤炭方面ღ◈✿，在未来能源转型背景下ღ◈✿，目前煤炭存在“超额供给”情况ღ◈✿，可以适度进行产量调控ღ◈✿。

　　打击中下游行业设备更新“监管套利”问题（购置新设备ღ◈✿、保留老设备）ღ◈✿，淘汰老设备或是“反内卷”重要手段ღ◈✿，且对就业的负面影响较小ღ◈✿。

　　拖欠款项治理也是重要方向ღ◈✿。2025年6月1日ღ◈✿，《保障中小企业款项支付条例》正式施行ღ◈✿，标志着新一轮清欠款项治理的加码（图3）ღ◈✿。

　　从长期来看ღ◈✿，为应对转型过程中出现的结构性失业问题ღ◈✿，加快服务业发展或是重要抓手ღ◈✿，或与“反内卷”政策同步推进ღ◈✿。

　　当前居民需求呈现长期“服务化”趋势ღ◈✿，亟待供给体系ღ◈✿，包括就业与需求结构相适配ღ◈✿。引导就业自制造业向服务业有序流入ღ◈✿，不仅能解决就业“不均衡”问题ღ◈✿，更会从根本上破解居民“内卷”难题（图4）ღ◈✿。

　　从需求端看ღ◈✿，我国居民服务消费水平不及海外ღ◈✿，未来仍有较大提升空间ღ◈✿。全球经验显示ღ◈✿，人均GDP在1万～3万美元ღ◈✿、城镇化率达到70%时ღ◈✿，消费呈现“服务化”趋势ღ◈✿。人均GDP达到1万美元后坐在木棒开始加热ღ◈✿，商品消费的弹性空间变小ღ◈✿、服务消费的空间打开ღ◈✿。

　　从推演来看ღ◈✿，后续可能有效的需求支持政策主要有以下几类ღ◈✿：一是财政补贴与消费激励政策ღ◈✿，财政端如定向消费补贴ღ◈✿、分领域发放消费券ღ◈✿、加大服务投资支持ღ◈✿，加大特殊群体补助力度及低收入群体服务消费支持等ღ◈✿；货币端如支持消费金融发展等ღ◈✿。二是服务业相关制度优化ღ◈✿，如服务行业准入与监管优化ღ◈✿，加快服务业对外开放ღ◈✿；完善法定节假日安排与错峰制度等ღ◈✿。三是完善社会保障体系ღ◈✿，如医疗ღ◈✿、养老ღ◈✿、失业等社会保障扩围ღ◈✿，完善收入分配制度等pg娱乐电子游戏官网ღ◈✿。四是加大消费场景创新与数字化升级政策支持等ღ◈✿。

　　另外值得关注的是ღ◈✿，老年人更加侧重服务消费pg娱乐电子游戏官网ღ◈✿，我国也恰是中老年群体的服务消费倾向较高ღ◈✿。根据代际规律ღ◈✿，未来10年生活性服务业的主需求群体规模会小幅上行ღ◈✿，年均增幅约0.3%ღ◈✿，超过总人口增速变化ღ◈✿。

　　与此同时ღ◈✿，家庭小型化的人口结构变迁ღ◈✿，进一步激发旅游ღ◈✿、美容等享受型需求ღ◈✿，令服务消费的增长动力更为强劲ღ◈✿。当前消费转型已具备短期化特征ღ◈✿，特别是近两年我国悦己消费ღ◈✿、体验消费等新消费形式不断涌出ღ◈✿，从中观层面体现出服务消费是一片“蓝海”ღ◈✿。

　　需要看到的是ღ◈✿，服务供给也在加速修复ღ◈✿，生活性服务业投资走强ღ◈✿，释放较多新增岗位ღ◈✿，有助于承接后续制造业的就业流出ღ◈✿，部分行业在服务需求释放的带动下ღ◈✿，用工需求增长ღ◈✿。譬如2024年第二季度旅游度假行业在文旅消费复苏的强劲推动下ღ◈✿，旅居顾问ღ◈✿、旅行摄影师等行业需求增长率高达26.8%ღ◈✿；2025年第二季度零售ღ◈✿、生活服务ღ◈✿、医疗健康等行业新增招聘岗位占比分别较前一季度上行1.6ღ◈✿、1.1ღ◈✿、0.6个百分点（图5）ღ◈✿。

　　基于以上分析ღ◈✿，本文得出ღ◈✿，本轮“反内卷”不仅是短期内缓解经济压力的对策ღ◈✿，更是一项着眼于长远的系统性改革ღ◈✿，其核心在于引导我国经济实现供给结构与需求结构的深度适配ღ◈✿。当前ღ◈✿，我国经济面临的物价低迷ღ◈✿、产能利用率偏低以及企业盈利困境ღ◈✿，其根源在于传统的粗放式发展模式已难以为继ღ◈✿，必须通过深化改革来破局ღ◈✿。

　　从需求端来看ღ◈✿，政策应通过一系列组合拳来有效激发内需潜力ღ◈✿，包括ღ◈✿：财政上定向补贴和消费激励ღ◈✿；制度上优化服务业准入与监管ღ◈✿，并完善假期安排ღ◈✿；社会保障上扩围并改革收入分配制度ღ◈✿；技术上支持消费场景的创新与数字化升级pg娱乐电子游戏官网ღ◈✿。

　　更为关键的是ღ◈✿，要将服务业发展作为承接制造业就业流出ღ◈✿、破解结构性失业问题的关键抓手ღ◈✿。通过引导劳动力从产能利用率偏低的制造业向潜力巨大的服务业有序转移ღ◈✿，不仅能缓解就业不平衡问题ღ◈✿，更能从根本上打破居民收入和消费的“内卷”循环ღ◈✿，从而为经济提供长期ღ◈✿、可持续的增长动能ღ◈✿。